2020.04.15
走私冻肉冲击市场折射监管盲区

走私冻肉冲击市场折射监管盲区

 今天

    走私凍肉流入市場引起高度重視。近日,國傢食藥監總局、海關、公安三部委聯合公告,今年查獲的走私冷凍肉品中,有的查獲時生產日期已達四五年之久。6月份海關部署的專項行動查獲走私凍肉10餘萬噸。三部委聯合公告稱,未經檢驗檢疫的冷凍肉品通過走私渠道進入國內市場危害公眾健康,疫病傳入危害我國畜牧產業安全。

    據媒體報道,走私凍肉不僅進入一些超市、小餐館,甚至一些大型餐飲機構也參與到走私凍肉的鏈條中。此外,大量低成本的走私肉已對國內牛羊肉產業造成沖擊,內蒙古牧民已感受到瞭市場的沖擊,由於養羊、養牛虧本,大量牧民開始棄養。

    雖然海關等政府部門屢屢打擊走私牛羊肉,但因走私獲利巨大,加上國內對牛羊肉需求旺盛,所以走私現象屢禁不止。以走私牛肉為丁香五月開心婷婷綜合例,目前,海關查獲的國內走私牛肉主要來自巴西、印度、美國等地,大約每公斤25元,與國內牛肉每公斤50多元的批發價相比,走私1噸可獲利2萬-3萬元。每個標準集裝箱可裝載凍牛肉25噸,這意味著,走私1櫃凍牛肉就可以獲利50萬-70萬元。

    巨大的獲利誘使走私凍肉猖獗。據媒體報道,廣西是走私凍肉的重災區,中越陸地邊境全長1300多公裡,涉及地區多,監管工作難以到位。邊境貿易批次多、品種繁雜,檢驗檢疫任務繁重,逃漏檢、調換進口貨物等現象時有發生。

    即使由於邊境口岸存在監管漏洞,難以防止走私凍肉入境,可隻要在後續的流通、銷售、餐飲等環節有嚴格監管,走私凍肉也不可能長驅直入亞洲色一色嚕一嚕嚕嚕 ,進入批發渠道、再到零售環節、最後混上餐桌。

    據媒體報道,走私凍肉運到境內後,在廣東、湖南等地集散,通過凍品批發市場分銷到全國。根據湖南長沙海關對外發佈的數據顯示,湖南最大的凍品批發市場——紅星冷庫,每年吞吐量80萬噸的凍品中,約1/3是來源不明的境外凍品。湖南省口岸辦也曾發佈數據稱,全省流通的60萬噸進口肉中,通過正規渠道進口的隻占2-3成,也就是說,湖南市場上至少有7成進口肉來歷不明。

    目前,不少批發市場準入門檻低,安全檢測、檢驗流於形式,凍品的包裝和標識不符合規范,缺乏產地、日期、保質期等必要信息,導致走私凍肉從批發環節順利進入零售環節。

    近年來,除瞭超市等實體店成為走私凍肉的零售渠道之外,互聯網平臺也逐漸成為走私凍肉零售的重災區。目前,法律法規對電商的食品安全監管還存在盲區,由於網店每次銷售交易額比較小,即使被發現,也隻是受到相應的行政處罰,違法成本很低。

    對此,監管部門應層層嚴格把關,防范走私凍肉危及食品安全和沖擊國內市場。

    首先,有關部門應加強對走私凍肉的打擊力度,建立進境肉類產品的安全保障聯防、聯控機制。目前,走私肉問題涉及海關、檢驗檢疫、食藥監、公安等多個部門,需要進一步明確相關監管部門的定位,使監管更有針對性,避免相互推諉,從源頭堵住走私凍肉。

    其次,應建立食品安全和質量可追溯體系及制度,做到源頭可溯、流向可控、責任可查拍拍拍的全過程的視頻 ,特別要將網絡購物平臺納入嚴格監管。監管部門不僅要監管“線下”食品生產經營行為,還要加大“線上”食品經營的監管力度。目前,新修訂的《食品安全法》明確瞭網絡食品交易第三方平臺提供者的義務和責任,為行業監管部門依法加強監管提供瞭法律依據,亟待監管部門主動出手,強化監管。

    最後,值得指出的是,雖然監管部門對走私凍肉屢屢打擊,但效果並不好,其主要原因還在於國內牛羊肉市場的供求失衡。目前,國內肉牛飼養等畜牧業的生產方式還比較粗放,養殖成本很高,產量得不到提升,而國內的需求增長巨大,致使走私凍肉存在暴利。對此,還需要解決國內牛羊肉供需失衡的問題,一方面,完善相關政策,支持國內牛羊等畜牧業、提高養殖水平和規模;另一方面,應進一步擴大合法的肉類進口,壓縮乃至消除走私凍肉的存在空間。